于澎湖岛上，在李旦的出面调解下，荷兰人同指挥明军的福建官员终于达成了一个约定。
荷兰人放弃澎湖群岛上的基地，而中国人不干涉荷兰人在台湾的行动。正是在澎湖群岛受挫之后，荷兰人才意识到了自己的力量局限『性』，开始转身经营起了大员港。
以一鲲鹏上的砦城为基础，开始兴建奥伦治城。把城堡取名为奥伦治城，这是为了向伟大的奥伦治家族致敬。但是在1625年拿『骚』的莫里斯去世之后，国内的共和派再次占据了上风，现在的巴达维亚总督就是一位共和派。
因此在他上任后的第一件事，便是把奥伦治城改名为了热兰遮城。在荷兰人的规划中，这座要塞城堡，分成内外两城，内城形方，共筑三层，最下层位于地面以下，作为物资储备仓库。
由于要塞的规模过于宏大，经历了数年的建设后，热兰遮城也仅仅完成了地下部分和外城的一部分城墙。但是从外面看去，这座城堡已经开始初见气势了。特别是内、外城四角的棱堡已经完成了三分之一，上面安置的大炮已经能够威胁到通过鹿耳门的船只了。
这座控制着安平港的要塞，让郑芝龙极为垂涎。他觉得只有这样的要塞，才配得上他嘉义县男及台海巡阅使的身份。
而荷兰人在这座要塞东面的台江东岸大井渡头，分别修建了台湾街和普罗民遮街。前者是此地原本就有的一个市集，原本是大陆汉人商人同当地土人交易的固定地点，荷兰人控制此地之后，便把这个市集占为己有了。
而普罗民遮街则是荷兰人按照阿姆斯特丹的街道修筑的一条欧洲街道，在经过了几年的发展之后，这两条街道已经开始初步展现出了兴旺的势头。
相比起郑芝龙在北港修建的码头，安平港的发展形势显然更为光明。正是意识到这一点，所以郑芝龙在全力建设厦门港的基地时，并没有把心思用在北港的建设上，而是不断的刺探着荷兰人的情报。
在以往，因为荷兰人不能同大陆发生直接的贸易联系，必须通过他们这些中间商购买大陆的各种货物。因此在某种程度上来说，郑芝龙同荷兰东印度公司的利益其实是一致的。而荷兰人再怎么发展大员，都不会让郑芝龙感到有所威胁，毕竟在他的心目中台湾还是一块无主之地。
郑芝龙同颜思齐不同，他并没有在海外自立为王的目标。他最大的梦想就是衣锦荣归，在家乡过上富贵荣华的生活。
因此他在台湾维持北港的基业，不过是为了海盗集团的生存，一旦满足了这个条件，就基本上失去了更大的进取心。当然最为一名被招安的海盗，他也未尝不把北港视为自己最后的藏身之处，因此对于这块基业还算是下了一些功夫。
但是归根结底，他的目标还是放在了大陆上面，而不是整个台湾岛上。不过当十八芝被朝廷招安，而他被任命为台海巡阅使之后，荷兰人的安平港就成了郑芝龙眼中的一根刺了。
这不仅仅是因为，台湾岛中、南部地区名义上都属于台海巡阅府的管辖之下，荷兰人以安平港为基地对台南地区的入侵，侵犯了他这个台海巡阅使的职权。
更为重要的是，荷兰人同大明建立了直接的贸易关系之后，他们这些中间商顿时失去了荷兰人的大批订单，这让他们的利益受到了损失。
而安平港优越的自然条件，使得大陆的商船更愿意前往安平港进行贸易，这直接同郑芝龙修建的北港发生了竞争。
有了这两个因素，郑芝龙想要把荷兰人赶出台湾，占据安平港的想法也就冒出来了。只不过郑芝龙一向很耐的住『性』子，在没有找到借口发难之前，他还是很好的掩饰住了自己的想法。毕竟现在的荷兰台湾长官彼得.纳茨，可是能够同皇帝见面的人物，他并不希望自己的谋划引起崇祯的反感。
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