基础上增加圈点，将老满文改造成新满文。为了联络蒙古和西藏，大力扶植和宣扬喇嘛教。
做到相互不相犯的、不侵略的嘴上诺言，实际上只是双方都知道这是暂缓的政策，哪里会有和平共处的可能，大家都盯着大家的地盘，因为，自己的土地根本就没有足够的发展空间。
皇太极看到时势良好发展着，他有了个意愿，就是承袭努尔哈赤的志向，入主中原取代明朝统治。在“邦家未固”时，一方面对明廷采取议和策略，同时又屡次入关，掳掠汉地大批人畜、财物。
皇太极做着非常矛盾的事情，目的就是想欺骗大明朝，同时，又在向大明朝示威，不让自己的满族人民失望，让大家都要有扩大土地的信念。
面对包围圈一般的时局，皇太极暂时不想过多的对大明朝侵犯，因为，有着太多的后顾之忧了，经过细心思考过后，他决定出兵朝鲜，统一蒙古和黑龙江流域。
果真给他做到了，后顾只有排除了大半多，而内部统治稳定，并基本上消除了来自朝鲜和内蒙的威胁后，）皇太极决定称帝，定国号“大清”，改元崇德，改族名女真为满洲。其后将主要兵力用于对明战争。
对于大明朝战争来说，是非常长远的，可以慢慢做，而在经济上呢？由于努尔哈赤晚年在辽东实行“抗拒者被戮，俘取者为奴”的奴隶制政策，汉人纷纷逃亡和暴动，生产凋敝，后金社会动荡不安。
为了缓和社会矛盾，皇太极执政伊始，便提出“治国之要，莫先安民”的方针，把原先努尔哈赤所推行的汉人每十三壮丁编为一庄，按满官品级分给为奴的政策改为每备御止给壮丁八人、牛二头、以备使令，其余汉人分屯别居。
用汉官管理，使大量汉族奴隶取得了”“民户”地位，成为后金政权下的个体农民。天聪五年，皇太极颁布《离主条例》，其中规定“凡奴隶主犯有私行拓猎、擅杀人命、隐匿战利品、奸污属下妇女、冒功滥荐、压制申诉等罪，许奴仆告发，准其离主”。
这一条例，限制了满洲贵族的某些特权，有利于奴仆争取改变自己的身份和地位。为了促进农业生产，皇太极注意体恤民力，凡有妨农务的工程，一律不复兴筑，使百姓能“专勤南亩，以重本务”。经过几年的努力，农业有了较大发展，粮食基本上能够自给，社会矛盾得到缓和。
皇太极在国内大力实行改革时，并没有放弃努尔哈赤对外进行侵略扩张的政策。他认为要战胜明朝，首先要征服蒙古和朝鲜，这既可以解除后顾之懮，又可以利用他们的力量，共同对付明朝。
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