的钱去抚恤烈士遗属，内阁成员们自然没人会出面反对。且皇帝对于石柱厅教育方面上的资助，显然有利于文官们所主张的改土归流。
而崇祯提出的浑河血战，让张瑞图对于石柱土司忠诚的怀疑意见，也渐渐瓦解了。
看到内阁成员们开始倾向于皇帝的主张，黄立极咳嗽了一声，终于开口说道：“陛下，就算现在的石柱土司秦良玉对大明忠诚，并不表示今后的石柱土司也始终会对大明忠心耿耿啊。
这播州杨氏、永宁奢氏、水西安氏，当初也都是对我大明忠心耿耿的啊。”
朱由检看到原本支持自己的内阁成员们，又变得有所犹豫的时候，立刻说道：“想要保证西南各省土司对大明的忠诚，朕以为光靠提防和猜忌是无济于事的。
我们越是提防他们，就越会提醒他们觉得和我们汉人之间是有差异。想要让西南诸土司完全融入大明，朕以为军事、政治、文化三种手段都要用上，三者缺一都可能让这些土司无法融入大明。”
“陛下所言的军事、政治、文化三种手段，究竟是为何？”黄立极眨了眨混浊的眼睛，试探的问道。
“朕有这么一个认知，一切事物的变化都是在内因和外因的共同作用下发生的。内因是事物发展变化的根源，而外因则是促成内因发展变化的重要条件。
比如一颗种子的发芽，只有合适的温度和水分，一颗种子才会出现变化，发芽成为一株植物。这是自然界的普遍规律，朕以为也适用于政治事务。
想要让西南诸土司的人民认同自己是大明百姓的一员，首先这些土司之中就必须先要有对华夏文化的认同感，其次是培养他们对于大明这个国家的忠诚。这是促成西南诸土司改土归流的内应。
其次，朝廷必须要有对于这些土司压倒『性』的军事力量，以威慑那些异心的土司首领，或是企图想要分裂中国的野心家。
之后，在政治上面，朝廷必须要割裂各土司部落之间的关系，避免这些土司部落联合起来反对朝廷的统治。
最后，我们不能仅仅把目光放在这些土司部落的上层人物，还要真正的去同这些土司部落的中层、底层民众去接触。
孟子说过，民为贵，君为轻。只要各土司部落的中、下层百姓同朝廷一条心，那么即便是几个土司首领想要反叛朝廷，也掀不起什么大风浪起来。
保持强大的军事压力，以政治手段进行分化，再积极传播文化教育，那么朝廷就能一个部落、一个部落的，把他们变成真正的大明百姓。”
崇祯提出的改土归流主张，本质上同文官集团们的理念并没有什么区别。但是崇祯所提出的保持外部压力，促使土司部族内部发生变革的方式，却相当的令人耳目一新。
从大明开国以来，历代的皇帝和文官就一直推进着，把西南诸省的宣抚司纳入到流官体系之中。
但是虽然文官们秉持着这个理念，却没有形成真正有效的，对西南各土司的改土归流工作。
基本上每一代文官都有自己的改土归流设想，有些人喜欢动用军事，有些人寄希望于教化，还有些人则想要通过收买小土司的背叛。
正因为没有一以贯之的工作方式，所以西南改土归流的效果总是发生反复。
不过凭借着大明强大的军事力量和人口优势，西南诸土司终于被迫放弃了富饶的平原地带，退回了深山老林之中。
朝廷在西南地区的统治范围是扩大了，但是各土司民众同后迁移而来的汉民之间的矛盾，却变得激烈起来了。
到了崇祯登基的时候，衰落下去的明朝，终于激发起了这些西南土司首领的野心。奢安之『乱』正是西南土司对于2百多年来明朝在西南各省实施改土归流政策的反击。
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