对于崇祯的询问，黄立极沉默了片刻才回道：“内阁中，钱受之以为，对于陕西的民『乱』事件，还是应当听从于陕西巡抚杨鹤的意见，以招抚『乱』民为上策。
不过张长公认为，陕西在外流亡的灾民，返回家乡的人数现在大概还不到三分之一。若是朝廷表现的过于软弱，恐怕日后剩下的灾民返回家乡时，会闹出更大的『乱』子来。
而且陕西各地的乡绅在过去两年内，为了安定地方和兴修水利，还是给朝廷提供了极大的助力的。现在因为回乡的流亡灾民起来闹事，就要将土地发还回去，对于这些地方乡绅来说，似乎也不大公平。
朝廷过去数年内，一直在为陕西受灾的百姓提供帮助，但是协助朝廷维护地方治安并收取税赋的，却是各地的乡绅。我们帮助这些百姓取回土地并不会得到什么好处，但若是因此失去了地方乡绅的支持，恐怕朝廷在陕西推行的各项政策就难以为续了…
至于那些宗室和地方乡绅占据水源收取用水费用的事，内阁倒是有了一致意见，大家都认为这种行为是不妥当的，应当派人前去阻止。不过秦王和庆王那边未必会听从于内阁的命令…”
朱由检扬手打断了黄立极的发言后，才冷峻的说道：“宗室这边朕会亲自处置，但是地方乡绅和基层官吏那边，还是需要朝廷指派官员组建调查小组下去进行处置。
朕以为，现在内阁最需要考虑的，不是安抚陕西『乱』民，还是对『乱』民进行武力围剿的问题。当前我们最优先考虑的，应当是能不能够保证，陕西各地的春耕生产不被延误。
土地不管是还给百姓，还是判给乡绅，现在若是不能下种耕耘，夏秋之后陕西的百姓吃什么？在陕西多收获一石粮食，就等于为朝廷节约下了从南方调入陕西的七、八石粮食。朕现在不关心这些土地应当归属于谁，但是如果有人拿着土地归属未定的原因，将大片的土地进行抛荒，那么朝廷就要进行『插』手。
所以朕要求各位先生通过以下几点紧急举措，以缓解陕西的局势。第一、让杨鹤先行招抚王自用、高迎祥两人，什么条件都可以慢慢谈，但是必须要先让他们的民变军在原地驻扎下来，不能再继续流窜，扰『乱』其他地区的农业生产。为朝廷解决陕西问题，留出足够的时间；
第二、严令陕西各县官府维持住当地的社会秩序，不得激化矛盾。要是当地的百姓和士绅之间矛盾继续激化，那么各县县令为事件第一负责人，朝廷一定会对他们进行从重处罚。
第三、让杨鹤、蔡懋德、史永安、洪承畴调集官兵，在陕西、山西的交通要道上设立关卡，暂时阻止外地灾民返回家乡，和各县灾民之间的互相联络。
第四、各县官府应当晓谕治下百姓，告诉他们不日朝廷就将派出官员前往陕西，调理土地归属的问题，因此请他们暂时保持冷静。
在朝廷官员没有抵达地方之前，一切土地都将保持原状，不管今后土地归属于谁，现在已经播种的农作物都归下种者所有。为避免引起纠纷，土地归属有疑问的田地，今年一律免除税赋。
自朝廷通知抵达之日起，对毁坏农作物、争夺田地而殴伤人命者，一律收监，地方官员不得以任何借口私放人犯，等待朝廷官员抵达后一并处置。”
短短片刻时间，皇帝就拿出了一个初步的方案，这让黄立极也开始感觉有些压力起来了。至于内阁中的其他成员，对于皇帝的主张则是或有赞同，或有保留。
比如张瑞图就对皇帝的主张有所保留，听完了崇祯的决定之后，他便有些按耐不住的说道：“陛下，实行招抚之策固然能够替朝廷争取一些时间，但是对于这些出尔反尔的盗匪来说，一味退让始终是解决不了问题的。
臣以为，无论如何，我们总还是要将这些盗匪彻底解决，方才
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