说完全没有害群之马。至少，从源头的动机上，被迫做恶的地方压力，必然小很多倍。
在警察总署成立的同时，玉柱又不动声色的组建了直接向他汇报工作的警务监督局。
警务监督局的人不多，也就几百个人而已。
但是，他们监督地方警察局的时候，就是倾巢出动，详查某个县，或是某个府。
想想看，地方警察们只要做了恶，肯定会留下大量的痕迹。
玉柱的搞法是，要么不查你，查你的时候，就一次性派去一百多人，从府局到县局，每个警察都必须过关。
这个时代的一个县，才多少人？
一百人派下去，挨家挨户的走访排查，像筛子一样的过滤。干坏事的害群之马，必然会暴露。
玉柱的心里非常明白，只要认认真真的查，仔仔细细的查，肯定会抓出害群之马。
动真格的查，谁都怕！
隔墙扔砖头的查，没人在乎！
长此下去，警方内部，绝大部分就都是奉公守法的好人了。
李家坡和香港的警方，就是可以参照的典范。
尤其是香港警方，没有整肃之前，几乎是无警不贪，名声奇臭无比。
老兵们的待遇不变，警察局也有实权，转职的阻力，就会小很多。
再招募进来的陆军新兵，只能是先拿一两银子的辅兵军饷了。
原本的辅兵，普涨军饷到二两银子每月。
总之，老人老办法，新人新办法，大家都有盼头。
以前，绿营兵被裁撤之后，就只能回家种地了。
好多被裁的老兵油子，已经不可能种地了，就变成了乡下或是城里的街区一霸，危害极大。
如今的全国，共有200多个府、200多个州和1300多个县。
两万多军官和老兵们，洒下去，一个县才分配了几个人而已。
这些人就是县警察局的骨干力量了，然后再招募一批每月一两五钱银子的普通警察，地方治安大权就被玉柱不动声色的捏在了手心里。
随着殖民地的扩大，以及帝国疆域的倍数扩大，继续执行郡县制，肯定是不可能了。
把地方的暴力机关，比如说警察局、法院、监狱等等，收归朝廷后，剩下的事情，就可以慢慢的推广真正的地方自治了。
不客气的说，不掌握暴力机关的地方，根本就跳不出朝廷的手心。
地方逐渐自治之后，你们自己有多少税收，就花多少钱，不允许入不敷出。
更重要的是，地方自治之后，各地的人才都有盼头，彼此狠狠的窝里斗，朝廷的压力就减轻了许多。
不过，地方自治，按照玉柱的想法，不能以省为单位，而只能以府和直隶州为单位进行。
将来的省这一级，由朝廷派出，且只管全省的暴力机关和司法系统。
拆省为府的地方自治，这就从根子上，避免了地方割据势力悍然挑战朝廷的权威。
种种安排，都是为了将来时机成熟的君主立宪。
大家把蛋糕都分清楚了，谁也别抢谁的，王朝周期率也就彻底的失效了。
玉柱看得比谁都清楚，只有君主立宪了，佟家的皇帝才可以一直当下去。
不然的话，若干年后，只要出一个司马衷似的皇帝，佟家皇族就很可能被斩尽杀绝了。
在南方搞土改的时候，北方地区，也利用农闲的时候，大规
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