管好了官吏审批这一层，刘行知道远远还是不够的。
因为很多头脑精明的人，还是可能找出许多办法、去绞尽脑汁地钻空子。
千招万术，刘行却知道只要盯准一个根源，便可以一招制住有贼心也有贼胆那些人所有的招数。
这个招数，就是赌场禁止多开制。
一个人，在整个大宋朝最多只允许你开一家赌场。只让你开一家赌场，你就没必要平日光栽树、要时好乘凉了。
而且对于开赌场的人，刘行还又做出了增补性的出身限制。
除了官宦人家三族不许开赌场，凡是有过作奸犯科的人不许开、致仕的官吏不许开、退出行伍的将领及七品以上军官不许开、从事银号与钱庄等行业的人不许开。
这四个不许开，前三个好理解。但第四个，连梁兴听完后都愕然发问道：“太傅，为何从事银号、钱庄之人不许开呀？”
听到他的问题，刘行冷冷一笑道：“经营需要很多钱去支撑，赌客之中肯定会有很多人如朱漆脸方才一般、输急质押自己去换钱。如果是开银号和钱庄的，肯定借机在给小爷把高利贷那一套弄出来。因为只有他们手上才有足够充足的钱，才可能做那种违法的事。”
刘行说得还是不够明白，但梁兴却听明白了。
原来这是让经营赌场的人没有强大的金钱做后盾，从而只能去多想办法好好经营，确保不赔个精光。同时，刘行后面肯定还会跟着使出一招、以银号和钱庄做保，制约赌业业主。
果不其然，梁兴才想到。刘行马上便说了出来。
想要开赌场，必须有足够的担保金。这担保金数量，按当地人口人均一两白银来计算。人均、还不是户数。
也就是说。想在一个千户小县城开一家赌场，按每户五口人算、你得先预备出至少五千两白银做担保金。
只是担保金。这还不够。申请赌场想要得到批准，首先那想开赌场的人，还得在朝廷指定的银号里，先去存下一笔至少价值万两白银的经营注册金。
为何要让人先存钱，才允许去申请开赌场呢？刘行的解答是：万一他遇上个豪客，个把时辰用大本钱赢光了他的钱。他无力承担，跑了或者赖账怎么办？
那至少一万两白银的注册金，就是防止有赌场主以后赔付补齐赌客所赢款项时。做最后保障的钱。
而事实上，刘行没有再多说、梁兴和雷震却相识一笑，心照不宣了。
这是要做什么呢？刘行这是表面上看着允许公开办赌场、搞公赌，但实际上先让想开赌场那些人本钱上变得数额巨大，从而让许多人想开开不起。
最终会是怎样，只会是规定一个县城三五家赌场，最终怕是只能有一家开得成。其他的都，都会因为经营本钱不足作罢。
交到朝廷制定银号里的那些钱呢？以刘行给赵鼎下过的指令来看，肯定在很长一段时间，都变作了那些实际上朝廷股本占了绝大多数的银号自身周转运营之用了。
也就等于是赌场主不要一分利息。将一万五千两白银先送给朝廷的银号去周转。银号拿着他们的钱的，放贷出去支持其他正经行当发展、挣利息，做起了无本生意来。
北朝四百二十县。一县即便一家赌场开业、便先给朝廷银号送上六百多万两白银做周转。这么一下子，原本拮据的朝廷，至少在银号一项上不再缺钱了……
刘行能想到从哪些赌场业主腰包里掏钱，来解决银号行当真金白银短缺的问题，自然也能想到会有人想方设法调过头来从银号里套钱去开赌场。
所以，在雷震与梁兴相视一笑时，刘行马上又补充了一条：负债之人也不许申请开赌场，无论欠哪家钱庄和银号钱的，都不允许。
如此一个补充。
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