一份专门针对地表人类的计划。
而这份计划的主要内容，是利用地表人类对阿尔拉灰人一族，和宇宙认知的匮乏，以及地表人类想要接触外星文明，获得先进科技的渴望。
来把阿尔拉一族伪装成外星人，和地表人类中的超级大国接触，建立外交关系。
之后，阿尔拉一族再用地表人类渴望的先进科技，作为交换条件，换取阿尔拉一族在地表上所需的各项资源，以及地表人类的掩护，用来躲避亚特兰蒂斯文明的打击干扰。
同时，如果阿尔拉一族和地表人类之间的合作顺利，阿尔拉一族后续还会考虑对地表人类各族群的整体渗透，直至最终通过一些手段，把地表人类和阿尔拉一族捆绑到一起，共同对抗亚特兰蒂斯文明。
也就是在这份计划的指导下，这艘阿尔拉灰人的飞船才会撤去反侦测伪装力场，出现在地球轨道上空。
而在这艘飞船降临到美国的空军基地后，飞船上的阿尔拉灰人高级军官，按照计划，向美军基地内的负责人表明了他们的来历身份——他们是来自于猎户座红矮星附近的一个星球。
同时，这些阿尔拉灰人还说他们的星球正逐渐死亡，在未来的某个时候，他们将无法在自己的星球上生存。
显然，这些阿尔拉灰人在欺骗美**方。不过，由于信息的不对称性，美**方却还是选择相信了这些阿尔拉灰人的谎言。
不久后，美国总统与这些阿尔拉灰人见了面，双方达成了一项基本协议，并签订了正式的条约。
条约内容规定：
阿尔拉灰人与地表人类互不干涉对方事务，地表人类将为阿尔拉灰人的存在保守秘密。
阿尔拉灰人将会向美国提供外星技术以帮助美国的科技发展，阿尔拉灰人将不会与地球上的其他国家结盟。
阿尔拉灰人可以有限且定期的绑架地表人类，用以作为医学研究和观察发展，但不得伤害地表人类。
阿尔拉灰人会把被绑架的地表人类送回绑架点，这些地表人类将记不起曾被绑架过，阿尔拉灰人还将会向–12组织定期提供所有接触及绑架的人类名单。
美国同意建造秘密地下基地给阿尔拉灰人使用，并建造两个基地供美国人和阿尔拉灰人合作，科技交换将在这两个基地内进行。
这些基地一个将建造在四州交界区，一个建造在4地区，位于51区西界南边7英公里处，该基地又名梦境。
所有阿尔拉灰人区域由美国海军掌管，里面的地表人类工作人员也全由美国海军负责发薪水。
基地的建造工程在条约签订后即刻开始，但一开始进度很缓慢，直到1957年获得了很多资金，该工程才得以在黄皮书计划的名义下继续进行。
在这个过程中，亚特兰蒂斯文明的情报机构，也注意到了美国和阿尔拉灰人之间突然变的密切的往来情况。
考虑到地表人类和亚特兰蒂斯文明代表的地下人类，在数万年前同宗同源的关系，亚特兰蒂斯文明决定派遣使者团，再次与地表人类接触。
这次接触，亚特兰蒂斯文明选择的是和阿尔拉灰人来往密切的美国。
在亚特兰蒂斯文明的代表团，和美国总统会面之后，代表团的负责人直接向美国总统进行了严厉的警告——亚特兰蒂斯文明和阿尔拉灰人之间有着几万年的仇恨，如今见到地表人类中的美国竟然和阿尔拉一族合作，亚特兰蒂斯文明没有直接派太空舰队把美国灭国已经算是克制的了。
亚特兰蒂斯文明的代表团向美国总统警告的内容中，主要是提醒美国要提防地球赤道上空的那些外星人。
除了警告和提醒之外，亚特兰蒂斯文明的代表团也再一次提出只要美国同意拆除和摧毁核武设施，亚特兰蒂
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