“卿一人处南台，一人处北省，当使天下肃然。火然文”北齐书宋游道列传
桓典人过中年，仍然精力矍铄，同样是耿直强项的性格，假如说身材瘦弱、已显老态的侍中杨琦像是一株苍老有力的劲松，那么桓典就是经受刀削斧砍、风雨不侵的石像。
跟年老和气的赵岐比起来，天子心里实在是更为敬佩桓典这个严师的，在将桓典请进阁中以后，天子直接开门见山的说道：“御史台与尚书、谒者并称‘三台’，桓公位居宪台，掌刑法典章、纠正百官罪恶，位高权重。朝廷百年以降，高低吏治败坏，固然近年来经过整段，好转了些许，但烂根虽除、顽疾仍在。”
说完，天子诚恳的看向桓典，在他看来，刚正不阿的桓典正好合适御史中丞这个地位，可认为他监督百官，必定程度上保持吏治清明：“宪台本为传闻纠劾、扫除吏治所设，桓公既居此位，可当惮勤为上。”
“唯唯。”桓典面色沉静，听了这话，也不管天子有没有那个意思，直接下拜谢罪道：“臣平日自认秉公持正，无有错处，若是臣敢有犯法等事，不待他人劾奏，臣先自请重办！”
“言重，言重！”天子连忙伸手安慰道，对于这一番君臣之间你来我往的流程，他早已驾轻就熟：“桓公办事惟谨、端正，我都是看在眼里的。要使吏治清明，不是光杀几个蛀虫就可以根治的，其最紧要者，唯在于政。这次关中大旱，朝廷是必定要派粮赈济，但又该如何预防底下郡县胥吏不在这笔钱粮中取利，且使其绳之以法，便是宪台的功效了。”
桓典依然是一副不温不火的神情，像是天子所说的正好也是他要讲的：“陛下睿鉴，臣也有此打算。御史台位居中心，难以对各地官吏检核问事，既然要对处所吏治有所纠劾。臣认为，不如遣派台中御史，下驻处所，也好就近监察。”
天子眨了眨眼，明知故问：“我记得国初的时候，御史台就有这项外任御史的制度？”
像是寻常那般师生之间就某个经义的疑难一问一答，桓典同时也认真的答复道：“秦时便有此制度，孝惠天子时曾予以沿袭。”
在汉初的时候，监督处所郡县的重要还是沿用着秦代的‘监御史’制度，郡监与郡守、郡尉平起平坐，各司其职。后来高天子创业建国，出于对那些元勋们的信任，并未派人监察处所，使得处所监察制度成为白纸一张。后来也是由于汉初的不事监察，对郡国过火放荡，终使诸侯坐大。
直到孝惠天子即位后，方才重新在处所设置了监御史，并且更为明确了监御史的职权。但又涌现了众多监御史玩忽职守、与处所官互相包庇的不良事件后，在孝文天子时便有了‘丞相史出刺，并督监察御史’的规定，这也是‘州刺史’的起源。
秦代‘监御史’制度传至汉代，从不设到重设，从重设到被新事物所替换，经过了几代帝王的努力，终极形成一个成熟稳固、且行之有效的处所监察制度。
“监御史早被州刺史取而代之，其废置也是由于其身不正、失其所设立本意，指派郡监无不与处所同流合污，一同对朝廷搪塞塞责。如今再复启用，也无一个预兆，怕是会有纷纷议论，又提及当年弊处。”天子听了桓典的话，显然是心动了，但仍有些由于、不肯下定决心的样子。
桓典见状，如何会不明确天子的意思？
由于刺史在制度上属于丞相的属官，对丞相负责，即便本朝已经没有了‘丞相’，但本质还是一个处于御史台之外的监察系统，所以刺史一开端涌现等若是直接分走了御史台监察处所的职权，二者是相互对峙的。而刺史制度沿用几百年下来，逐渐从一个巡察处所的六百石小官变成统属军政大权的一州方伯，俨然已经偏离了朝廷设立此职的初衷。
桓典知道天子有意让刺史重回最初的轨道，但
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