在来马头湾之前，雷欧已经从鱼枪号的水手那里知道了不少关于马头湾总督的事情，虽然马头湾的最初建造者并不是这名总督，但现在这个马头湾的一切却是这名总督一手建造的。
最初发现马头湾这个优良的深水港之后，鲁特王国就派人前来建造定居点和港口，但在建造的过程中，遭遇到了好几次土著部落和丛林野兽的袭击，建造进度几乎为零。
直到现在这名总督到来，马头湾的建造才正式开始，直到现在依然还在不断的扩张、建造。
这名总督名叫维尔·鲁斯曼，听水手说其所在的鲁斯曼家族鲁特王国的大贵族，家族中出过两名伯爵、四名男爵，维尔总督即便不来马头湾当总督，他留在鲁特王国依然会有很好的前途，不过他却在了解了马头湾的情况后，自愿放弃在王国内的职务，申请来这里当总督。
在成为总督后，他并没有和以前的建造者那样立刻进行港口建造，而是直接建造了一个临时军营，开始大规模的调遣军队，在短时间内组成了一支五千人的军队，并且还从王国内弄来了当时来说非常稀少的火炮。
之后三个月时间，他带领着五千人军队扫荡马头湾附近的丛林，无论是土著部落，还是丛林野兽，只要见到了就直接剿杀，毫不留情，最终使得马头湾周边丛林彻底被清理干净。
在清理了外患后，维尔总督才开始从容的正式建造码头所需的各类设施，先从城墙和炮台开始建造，然后才是码头等等设施，逐步完善。
也正因为如此，维尔总督在马头湾的威信是至高无上的，就连国王都不一定能够比得上，而且他的权力也是独一无二的，不仅仅掌握了马头湾的政权，也掌握了兵权。
只不过，没有人认为他会自立，因为他手底下没有一艘船，也没有海军舰队，港口的海军都是王国海军，并不听命于他，一旦他自立，失去了海上支援，那么马头湾的日常补给就跟不上，最终即便王国不攻击马头湾，马头湾内部也会因为食物等资源的短缺自相残杀。
在马头湾的人看来，维尔总督是一个非常古怪的人，他不喜欢管理事情，更喜欢将事情分发给下面的人完成，所以他在马头湾建立了很多协助他管理的部门，达到治安所、小到仓库管理处等等，全都是按照他的想法新建而成的，在鲁特王国内可没有这样的部门，除此以外，他还喜欢定规矩，任何一个新成立的部门都有一套独有的法规，整个马头湾也有一套有别于王国法律的法规。
对于那些在马头湾讨生活的人来说，只要不触犯维尔总督定下的法规，那么他们将会生活得非常轻松，可如果触犯了法规，就一定要接受相对应的处罚，而那些不想接受处罚，试图通过逃跑等手段避开处罚的人，则会被处以更加残酷的刑罚。
就比如，曾经有一名王国的年轻贵族被派遣来马头湾任职，当然这样做只是为了给这名年轻贵族一些历练，增加他的名声，用不了多久就会将其调回王国本土。
然而，这个年轻贵族是一个不安分的家伙，不仅仅将他在王国内的做派给带过来了，甚至还因为远离本土的缘故，自由放飞，变本加厉的将各种行为放大到极致，不仅仅在港口内闹事，而且还抓了一名女性居民带回住所凌辱，结果维尔总督直接将他抓了，并且按照定下的法规，要将其阉割，并且交给那名女性居民作为奴隶。
在王国本土只需要付出一点钱就能够了结的事情，在这里却要被阉割，还有被贬为奴隶，那名年轻贵族自然不愿意接受惩罚，所以当晚就收买了治安所的人，然后连夜搭乘一艘回到王国本土的船逃走了。
虽然，这名年轻贵族逃走了，但维尔总督却并没有就此放弃，他不仅仅揪出了那几名受贿的治安所的人，当众吊死在码头广场上，并且还挑选了自己手下最强悍的战士，组成了最精
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