州府、区、事务衙门的数量是越来越多，而且多到了让内阁方面难以管辖的程度。
地盘太多，管起来太麻烦了。
随着帝国在全球范围内的扩张，早期的时候还没什么，但是等海外移民多了，海外地区逐步本土化，设立省道之后，这内阁管辖的范围也就越来越大。
哪怕是现在有着无线电通讯，可以迅速的联系海外各地进行直接掌控，但是依旧是非常的复杂和麻烦。
毕竟现在帝国中央直辖行政区域，那可是大几十个呢，处理起来麻烦的很。
但是内阁方面却又是不希望对这些省道，直辖州府区，事务衙门等地方行政机构进行合并，这些地方本来就够大的了，再合并的话就太夸张了。
本土地区部分省道倒是看似面积小，似乎能合并，但是人家面积小，但是人口多，经济强啊。
比如直隶四道，真要合并了那么就太夸张了，直隶四道占据了帝国工商业总之的百分之三十五左右，真要合并了，影响太大，而且这种影响还是负面影响。
同时呢，如果贸然合并的话，需要大规模调整行政区域以及机构，这也是非常麻烦的事。
但是呢，内阁方面又是不愿意在省道之上，再设立更高一级别的行政机构，比如说和湖北和湖广合并起来，设立湖广，或者设立两广，闽浙等高一级的行政机构。
内阁认为这会让地方权限过大，乃至直接威胁到内阁的权威。
同时军方也是强烈反对，军方认为本土地区这么搞没事，但是在海外，尤其是北美地区不能这么搞，否则的话很容易滋生，增强海外部分地区的对某一大区的认同感，滋生分裂主义。
当年就是因为这个，才会把北美事务衙门给撤销，进而在北美分设各省的，现在总不能因为管辖地方多了，就重回老路吧！
现在的美洲地区，经过多年的行政区域调整后，已经是确定了北美洲七省，中美洲两省一区，南美洲五省的构架。
而且在官方文件里，一直都是避免采用北美、南美地区或类似的词汇，都是直接成为某某省的，比如五湖省。
不管是内阁也好，军方也好，都不允许美洲地区出现类似北美总督区、南美总督区之类，高于省道的行政机构，以避免部分地区的区域向心力。
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