好事不出门恶事传千里，通盛码头大火的各种小道消息在一天之内就已经传遍了杭州城，除了主管地方行政的杭州府衙之外，位于城内的浙江布政使司、按察使司、都指挥使司三大衙门也陆续收到了风声。不过这几个衙门或是出于谨慎，或是不屑为之，并未对外界的某些“谣言”作出及时的澄清。不管是官僚作风还是别的原因，这种比较迟钝的对应无疑对整个事件的发酵起到了推波助澜的作用。
火灾发生第二天，杭州府衙便收到了宁波府商人林德携本地受害商家递交的联名诉状。因为火灾直接受害者牵连极多，所以递交诉状的队伍声势极大，足足有近百人之多。而这支队伍又带动了更多的人参与围观，在府衙外形成了里三层外三层的围观人群。
林德露面的目的可不只是递交一纸象征意味浓厚的诉状，而是要尽可能在舆论阵地上把事情闹大。所以他并没有到衙门门口递上状纸了事，而是先对围观人群发表了一番颇具煽动性的演说。
“各位乡亲父老，在下宁波府人士林德，昨日城外通盛码头大火，遇害的二十余人中，绝大部分人都是替在下做事的船员。这些人过往并无恶迹，不该遭此恶报，杭州府衙与钱塘县衙虽都派人到场侦办案件，却故意无视火场内外众多实证，对案情避而不谈！在下损失银钱事小，但二十多条无辜人命事大！今日递上这状纸，一告谋财害命的行凶之人，二告办案不力的捕快，三告掩盖真相的衙门！就算在这里寻不到公理道义，在下也要以此手段将火灾真相告知天下人，不会让他们白白冤死！”
林德字字句句都指向衙门在隐瞒火灾实情，但又故意不对所谓的实情加以说明，是因为他知道相关的传闻已经按照预定的计划，在杭州城内外传播开来。他越是不说清楚，民众就越会以为那些传闻都是真的，而他现在刻意不提自己背靠的海汉阵营，也是为了先博取到更多的同情分。
林德这番表演显然收到了不错的效果，在场民众顿时议论纷纷，认为林德的遭遇真的是有不可说的势力进行打压的结果。如果真是有他所说的黑幕，那二十多名在大火中遇难的死者，大概也很难有沉冤得雪的机会了。
不过这样一来，林德明知会举告无果却依然要提交诉状，这种行为就明显有了悲壮的意味，说不定还会因此而被官府冠上一个“造谣生事”的罪名。而他已经说得很清楚，这么做并不是要挽回钱财方面的损失，而是要为死于非命的无辜者伸冤，这就很是令人敬佩了。
这种不合规矩的诉状，杭州府衙显然是不会受理的，所以衙役将诉状收进去没多久，又出来还给了林德，并要求他立刻离开，免得大量民众拥堵在门口阻碍衙门办公。
能被海汉有关部门选中来执行这个任务，林德的表演能力无疑是得到了足够的肯定和信赖，即便是面对衙役的喝斥，林德也依旧没有放弃继续做一个感染力十足的戏精。他一个跨步迈上几步台阶，站到那名本来居高临下的衙役身边，朝着围观民众大声疾呼道：“诸位都看到了，这就是官府对待受害者的态度！没人关心昨天被害死那些无辜者，他们只想掩盖事实真相！”
林德的控诉立刻得到了民众的回应，分散在围观群众中的数名同伙纷纷响应，也开始有意大声说出一些带有引导性的言论，煽动民众情绪。
在杭州府衙门口闹事，这种行为肯定已经超过了官府的容忍范围，而且眼看民众的情绪越来越激动，衙门里很快便采取了应对措施，出来数人将林德拖了进去，剩下的人则负责将围观民众驱散。一下子没了带头的人，看热闹的人很快也就散了，只是“府衙衙门将递诉状的苦主抓了起来”这个消息接着便在城内传开，让许多原本就怀疑失火案有官府参与其中的人更加肯定了自己的猜测。
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