天明殿内，文武百官已经在大殿里按左文右武的顺序站成两排。皇帝走进天明殿，在龙椅上坐下。太傅路明翰走到大殿中央，站在右侧前列。
皇帝张开金口：“诸位卿家，先帝在此偏僻荒芜之地建立新辽，我契丹部族休养生息四十余年，如今我契丹部族人丁兴旺，商路上掠夺的财富日益盈余，诸位卿家都说说看，何时能复国？”
皇帝是西辽最后一个皇帝耶律直鲁古孙子，名叫耶律凡机。
在辽朝即将灭亡之际，耶律大石率一帮贵族亲兵出奔，公元1124年，耶律大石在可敦城称王，公元1132年，耶律大石在叶密立城登基称帝，西辽国正式建立。随后耶律大石向西域、漠北、中亚等地区扩张，在虎思斡鲁朵（今吉尔吉斯斯坦的布拉纳）建都。1141年的卡特万之战，击败塞尔柱帝国联军，称霸中亚。
耶律大石死后，历经萧塔不烟、耶律夷列、耶律普速完三代君主后，到耶律直鲁古时期，由于长期对外战争，西辽的国力走向衰弱，最终被屈出律篡国。
屈出律为了得到契丹贵族的支持，尊耶律直鲁古为太上皇，皇后为皇太后，并立耶律直鲁古的女儿为皇后。
耶律直鲁古的幼子耶律阔同被一帮反对屈出律的契丹贵族救出，向东奔逃，一直逃到伊犁河流域，方才在博罗科努山区建立根据地。
后蒙古帝国崛起后，于1218年西辽被蒙古所灭，享国八十八年。屈出律被山中猎户包围活捉交给了前来追捕的蒙古大将哲别。
契丹贵族秘密立耶律阔同为帝，国号新辽，休养生息，伺机复国，由于蒙古帝力强盛，耶律阔同一直没有机会复国，耶律阔同死后，帝位传给耶律阔同的儿子耶律凡机。
“禀陛下，”大殿里右侧的一个武将出列，“先帝建立新辽，我契丹部族百姓人数已达八十多万，皇城御林军也有十万之众，加上占据商路的蒙面狼团，我们至少有二十万军队。这几十年，蒙面狼团在商路上掠夺的财物无数，臣以为时机已经成熟。”
此人叫耶律枫，新辽国的护国大将军，年纪四十岁左右，浓眉大眼，下巴上一圈乌黑浓密的连鬓胡，体魄魁梧健硕，常年身着戎衣，面目严厉，看一眼令人不害而栗。
“将军，出言误国。”站在右侧前列的太傅陆明翰直言抨击耶律枫，然后向皇帝耶律凡机进言，“陛下，虽然先帝为新辽复国奠定了基业，陛下勤勉操国，我们新辽势力日增，但是现在时机尚未成熟，蒙古帝国的军力强盛，我新辽军队，一直未上过战场，毫无实战，若现在扩张领土，必然会带来灭：“太傅所言极是，我新辽实力还未能与蒙古帝国抗衡，如果急于扩张领土，必然会遭到蒙古铁骑反扑。”
护国大将军耶律枫反问太傅陆明翰：“请问太傅大人，如果不扩张领土，我们如何能获得国力补给？不攻城略地，何时能提高军队的战斗力？如此等待时机，无疑是坐以待毙！”
耶律凡机觉得耶律枫说的也有道理，于是问陆明翰：“大将军说言问题，太傅可有高见？”
“臣以为，国家需要大力改制。”
“如何改制？”耶律凡机问。
“禀皇上，”陆明翰跪下说，“臣若直言改制，势必冲撞陛下，若陛下恕臣无罪，臣方敢说。”
“恕你无罪，直言就是了。”皇帝耶律凡机急切的说。
“若改制，需做三点即可，第一、要减轻百姓赋税，让百姓能安居乐业，休养生息，方可让人口大增。第二、贵族的产业要和百姓一样缴纳赋税，充盈国库。第三、宫廷用度减半，节约开支。”
“这……”皇帝耶律凡机有点为难。
“太傅大人，”耶律枫怒道，“你改制竟然改到皇帝头上了，宫廷用度能用去多少钱财？再说，贵族产业和百姓
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