( ) “先生，您一定是有什么好法子！是不是上谷的田地比济阳肥沃？上谷田地都出产什么，产量如何？”刘秀居然问的很“专业”。
“我说不知道，你相信吗？”耿小凡笑了，这个时候的农作物，无非就是粟稷麦稻，上谷大部分种植的都是高粱或者小米，至于产量，他还真不清楚。当然土地肥沃程度、天气状况对产量影响也非常大。
“啊！”刘秀不解了，吃惊地盯着耿小凡，似乎在判断他是不是“说谎”。
“你不用这么看我。我问你，济阳土地并不贫瘠，这两年也没什么天灾，为什么老百姓还吃不饱呢？”耿小凡准备给刘秀上一课了。
“是百姓不得耕耘之法。家父在城外自耕五亩，产量是寻常百姓两倍！”刘秀回答。
“哦！”耿小凡没想到，济阳令还搞“试验田”。
“五亩也不小呢，是你们父子俩耕种，还是另有帮佣？”
“家父有公务，自不能亲耕，但他时常到田间查看的。”
“呵呵，这就是了。县令大人的田地，谁敢不用心？我猜所用帮佣一定不在少数，浇水施肥也一定都很用心。功夫下到了，产量自然就高。”
“这倒也是。”
“这不是问题的根本。灾荒之年，百姓挨饿，难道丰年百姓就不挨饿？”耿小凡进一步提示。
“丰年时候，地主们都把粮食拿去酿酒了！”刘秀皱着眉头想。
“为什么他们宁可拿粮食酿酒，都不给饥饿的百姓？”
“百姓贫苦，无钱买粮。”
“耕种的是百姓，为什么收获之后都要交给地主呢？”
“因为，因为地是地主的。这，这确实不公平。”刘秀有些开窍了。
“地是地主的不假，但若是没百姓耕种，又哪来的粮食？”耿小凡继续“诱导”。
“是地主收的租太高了！”
“是啊！朝廷体恤百姓，十税一。可到了百姓那里，就变成了见税十五。百姓有什么办法？不耕，要挨饿。耕，也只能勉强糊口。一旦遇到天灾 ，你说他们该怎么办？”
“只能饿死！”
“呵呵！秀公子，你没挨过饿吧！人饿极了的时候，可是什么事都做得出来的。”耿小凡笑了。除了跟菲儿在平乐山那次，他也没挨过饿。但那次的经历，他一辈子都忘不了。
“所以，现在会有那么多流民，那么多匪患！”刘秀理解了。
“这也是为什么百姓耕种的田地产量不高的原因。地种得再好，自己也得不到更多收成，谁能有积极性呢？”
“那如何才能把地租减下来？上谷的地租是多少？”
“也是见税十五，整个大汉差不多都是如此，长安周边富庶之地有见税十四的。”
“那为何上谷百姓就能吃饱？”刘秀不解了。
“地租这个东西，基本上是约定俗成。你想改很不容易。高了，百姓受苦。低了，地主不依。既然全国都是如此，一定有他的道理。既然你改不了地租，那你可以改地。前些年，朝廷出过限田令，上谷百姓多多少少都分了些土地，所以日子好过许多。”
“限田令！是啊！朝廷这个办法好！可济阳为何就没有呢？”刘秀真的很聪明，马上明白意思了。
“朝廷限田令想法是好的，但并不合理，注定失败，无非早晚的问题。”
“那又是为何？”
“跟刚才说的一样，地主不乐意啊！而且，这些地主大多又是有权有势的，朝廷也不能不顾忌，只好睁只眼闭只眼。时间久了，限田令就成了一纸空文。”耿小凡呵呵一笑。
“一纸空文？”刘秀没听过这个成语。
耿小凡也发现自己说漏
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