所有人都和没头苍蝇似的乱跑。
随着战鼓的响起，官兵回防城墙，城中的秩序迅速瓦解，更大的混乱开始了。衙役大声呵斥百姓回家不要乱跑，可有些往外逃的乡绅根本拦不住，平民见豪绅上了船心中不服，在有心人的挑拨下，甚至与衙役起了冲突，事态逐渐走向失控。
曹华骑马在街上寸步难行，只能跃上房顶搜寻在城中捣乱的反贼，连续杀了两波后，便发现作用聊胜于无。黑羽卫尚未归来，贼子散步各处，光靠他一个人根本杀不完，只能折返来到了宣扶使衙门。
衙门内同样乱做一团，文官没头苍蝇似的乱转，原先定下的各种对策遇上变故成了摆设，主官不在彼此意见不统一，竟然不知道该干什么。
曹华冲击衙门的大厅，看到一帮子官吏乱糟糟的跑来跑去，怒声道：
“知州赵霆何在？”
起初没人答应，直到他拍烂了一张桌子，才有个小吏跑过来，满头大汗的道：
“方才拍人去请知州大人，衙役说知州大人不在府上，周边有百姓看见赵大人带着妻妾上了马车，也不知去了那里...”
“还有同知王大人，也不见了....”
“水门突然垮塌，肯定和赵大人有关系，赵大人恐怕已经畏罪潜逃......”
曹华满眼错愕，怒声道：“方腊还没打过来都跑了，知州跑了杭州谁来守？”
诸多官吏也想问这个问题，连顶头上司都望风而逃，都乱成了没头苍蝇，根本不知道该如何应对。
曹华见状，也只能离开衙门，前往厢军驻地，防御使张禄倒是没跑，带着湘军在城中围捕贼子驱散民众。两浙路制置使陈建、廉访使赵约率领禁军围堵从城墙缺口冲进来的叛军。
只是事态远比想象的要严重，主官逃离带来的影响，远不止职位缺失那么简单，不少惜命的官吏，见风头不对，直接带着妻妾扮成平民汇入人群逃离，杭州河流发达不止一个出口，未损毁的航道涌进大量船只，几处城门也被偷偷打开，大批的人群往外溃逃。官兵无法阻止，张禄下令放箭驱离百姓，不曾想守城门的副将先行被贼人砍了，愤怒的百姓冲击城门，竟然和城外的叛军形成了里应外合之势。
曹华整个晚上都在东奔西跑，努力联系各处守军维持秩序，只可惜在一座失控的城池面前，一个人的力量太过渺小，根本束手无策。
第二天清晨，久违的晨曦出现在了杭州城的上空。
一同出现的还有圣功方腊的大旗，和那句“是法平等，无有高下”的口号。
一望无际的匪军，出现在了杭州城外。
漫山遍野，刀锋如海。
本章已完成！