任不得超过三次，也就是在一个职位地方就职的最长年限为十二年。
元朔十三年会是很繁忙的一年，要不是出现了制度改革，一些前两次没有调任的官员都会在今年完成调动。
同时，元朔十三年也会是大考的一年。
军方的哪一些将领接受任务有没有完成，完成度又是怎么样，或是干脆接了任务失败，种种都会在今年进行核实，该增加功勋的自然是增加，该降级乃至于是丢官的也处理。
文官系统的考核则是针对少府全体人员以及郡县一级，基本上就是各郡各县来回调动，在地方为官取得优异成绩的官员则会调到中枢任职。
朝议还在继续，正在说话的人是吕议。他刚才短暂介绍了阿三大陆的山川地理，又谈到了当前对阿三大陆的治理。
汉军攻灭了吉塔拿多和笈多王朝，两国的土地自然是变成了汉土，可是不代表汉人就真的完全控制住了全部的地皮，很多区域其实是阿三各高种姓自治的现状。
桓温率军征讨阿三大陆的时候，不是绝对的铁血政策，对于归降的阿三采取了收编，一些行政区也是名义上归属汉土。
自治的阿三高种姓服从汉国的国策，但是保留了管理权，需要的是进行上贡。
从先秦到西汉和东汉，诸夏并没有过羁糜政策，桓温战时可以对阿三高种姓委蛇委蛇，等待大局确定下来自然是没有那种事了的。
“臣以为，既然彼土分封，自是由各侯主以及领主自决。”吕议不管是作为典客还是即将上任的礼部尚书，都是有资格和那个权利来进行建议：“此法附合先王之策。”
侯主自然是侯爵，加个“主”是因为有自己的侯国。
领主就更加顾名思义，侯爵以下的爵位没资格建国，封地也只是封领，那么自然就是领主。
将土地分封出去，谁的土地该是怎么样自然是由受到分封的人去自行决定。这个是模仿周王室分封的策略。
周王室一开始的分封远比汉国这一次要残酷得多了。
周武王分封的时候，除了原先的商地之外，同阵营的诸侯国还依然是自己家的，没有多余的土地分封有功之臣，只能是将眼睛盯到异族身上，找来地图画个圈，说“这里归你了”。
那个功臣能不能将分封到的土地从异族那里抢来只能靠自己的实力，或是有一些实力强大的好哥们帮忙，是别奢望国家出兵帮忙打下来。
刘彦现在要搞异姓分封，惠及到连五级的大夫都有封领，土地是分封下去了，能管理好就继续当自己的侯主或领主，要是管不好就将土地再收为国有，。是不是再分封出去是刘彦拿主意的事。
现实情况就是那样，既然都是自己家的产业了，仅是在收拢管理权方面，不是遭遇到他国的入侵，谁有那个脸去要求国家出资出兵。就是有那个脸去求，得到的回复也只会是被询问是否将封地还给国家。
吕议说完，够资格的大臣都是出班进行附议。
其实这个对于家族实力强大的大臣并没有什么影响，甚至巴不得国家力量别插手太多。
真正会觉得苦逼的会是受封了却没有足够实力的人，像是一些近期才领受大夫爵位的人，他们刚刚晋升爵位，是获得了来自国家分发应有的待遇，可是时间太短根本来不及积累。
在汉国，成为一名大夫之后就有资格每年固定从官方领取俸禄，同时宅院、田亩和仆人是一次性分发到位。
一名大夫，要是有众多的族人倒是还好，还能将亲族收为家臣或是武士。
要是成了大夫却没有亲族，谁都不敢随随便便收不知根底的人作为家臣或是家族武士。
大夫的家臣和家族武士数量有限制，一名家臣和十名武士就到顶了。
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