左右，剩下的人口全在长江以南。
即将爆发的干旱，受灾区域包括整个西北，关中也被包含进去，再来就是取消州这个行政单位之前的并州、代州、司州、兖州、幽州和冀州局部、豫州局部、青州局部，等于是偌大个汉国的三分之一全是受灾范围。
在整个元朔七年，汉国中枢忙碌的事情太多，最为关键的却是估算本土可产粮区，长江以南大力开发荆楚之地（湖南以及湖北），对于荆楚之地的开发效果是有，可能够得到多少产出真没有多少普。
除开不受干旱影响的长江以南之外，对于原先的徐州也是重视水利建设。
徐州在东汉就是一个大粮仓，后面虽然一再遭受战争破坏，可是等待归属刘彦管辖之后一直都在恢复，在这一次即将爆发旱灾的特殊时节下，也是一个被期待的产粮区。
再来，巴蜀之下也确定不会遭遇干旱影响，只是巴蜀只有一处平原是产粮区（既成1都平原），基本是作为巴蜀自给自足的保证。
对于汉国来讲，没有什么事情比即将爆发的旱灾更加值得重视，想方设法获取粮食也就成了关键。
任何一个中原王朝对于天灾的抵抗能力都不强，很多朝代都是因为爆发天灾而导致灭亡。在天灾爆发的时候，历朝历代极少能够拿出什么有效的方法，哪怕是有足够的储备粮食，实际上因为道路的原因，再加上官员贪腐，真正能够送往灾民手中的基本也没多少。
细数下来，中原各朝代对天灾抵抗力最强的是被称作弱宋的那一代，两宋在面对天灾时是以收编灾民组建厢军为主要手段，厢军其实就是将灾民集中起来进行有效管理，减少天灾爆发后流民泛滥，也是遏止野心之辈蛊惑和收拢灾民干些改朝换代的大事。
两宋是不是被厢军拖垮不是关键，关键的是两宋有着很盛行的海上贸易，有相关数据证明两宋期间不断从海外购进粮食，这个也是两宋人口爆炸和商业发达之后，国内却是没有出现明显缺粮的原因。
刘彦没有准备去干收拢灾民组建厢军的事，他拿出的方案是组建建设兵团，说白了就是将受灾区域的人集中管理，雇佣他们进行各种建设，达到以工代赈的目标。
“灾难无可避免，自然是要借此机会完善国内交通。”纪昌说的是对于国内交通规划，主要是丞相府牵头，太尉署、御史府、廷尉署、大理寺……等等一应部门都有参与：“初步的规划是，东、西、南、北个边疆都将建设一条直抵都城的国道，南方通常都城以及西北通往都城的这两条会最先建设。”
在规划中，南方的起点是在建康，横跨长江经由庐江郡、汝阴郡、陈郡、颍川郡、襄城郡、荥阳郡到弘农郡，在潼关与各条枢纽道路会合，再往关中方向就是直抵长安新城，总长度超过三千八百里。
另一条的起点是在敦煌郡（阳关），将会贯穿晋昌郡、酒泉郡、张掖郡、武兴郡、武威郡、广武郡、陇西郡、南安郡、略阳郡、扶风郡直抵长安新城，总长度超过四千五百里。
要是由南到新长安和由北到新长安的国道建设起来，一条贯穿西北到东南的国道也就出现，预示着汉国对西北和东南统治的稳固，也将开创历史上的第一个伟大成就，那就是建设一条总长度超过八千里的国道。
“我们已经做好了相关的准备。”纪昌今年三十九岁，本来看着就显老，太多的政务压在身上，操劳多了就更显老态，精神头看着却是不错：“计划以各郡分段建设为主，最后再将各段道路进行相连，预计能在十五年之内将两条道路建起来。”
旱灾当然不会困扰汉国十年，初步猜测是三年左右，先行投入道路建设的人员将是以六百万人为起点，后续必然会逐渐减少建设人员。
丞相府做出十五年规划，前三年人力最充足的时候会是
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